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2018-05-30

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﹛﹛楊凡欣中國人民大學重陽金融研究院副研究員2018年3月11日下午,十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決,通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案獲得表決通過,是時代大勢所趨更是民心所向。而生態文明寫入憲法,彰顯了生態文明建設在「總體佈局」的高度,成為了國家意志,「美麗」也由此成為與「富強、民主、文明、和諧」並列且不可或缺的新時代中國特色社會主義五大特徵之一。憲法修正案中關於「生態文明」的表述包括:憲法序言第七段修改為「推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興」。第八十九條「國務院行使下列職權」第六項修改為「領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設」。生態文明建設寫入憲法,符合新時代中國的客觀需要。作為國家的根本大法,憲法的地位至高無上。現行憲法是1982年實施的,歷經1988年、1993年、1999年和2004年的4次修改。在這期間,我國出台有多部生態環境資源法律,但生態文明建設還沒有納入總體佈局。十八屆三中全會後,生態文明建設的理論框架開始搭建並逐漸推進。2012年,「美麗中國」寫入黨的十八大報告,生態文明建設納入「五位一體」總體佈局。這一年,生態文明建設通過黨的十八大提出的修正案,首次寫進了黨章。2013年以來,生態文明每年都以專門的篇章形式進入政府工作報告,2014年以來進入了所有修改或者制定的環境保護法律法規。2017年,黨的十九大報告將「生態文明」列為社會主義現代化新征程的重要組成部分。2018年1月,黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》,「生態文明」兩次寫入要提請十三屆全國人大一次會議審議的憲法修正案。這標誌荂A生態文明建設符合中國特色發展道路的國情需要,是新時代中國發展的客觀要求。生態文明寫入憲法為什麼如此重要?習近平主席在十九大報告中指出,堅持全面深化改革,必須堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。生態文明通過憲法修正案上升為國家意志,正是全面深化改革的具體表現,體現了憲法不斷適應新形勢的客觀需要,也體現了中華民族永續發展的大勢所趨。生態文明寫入憲法,不僅使其具有了更高的法律地位,擁有了更強的法律效力,在執行層面,更是要求生態文明體制改革必須符合憲法規定,這就要求無論是國家工作人員、企業或者普通老百姓,在工作和生活過程中,都必須要牢記生態文明建設的迫切,把生態文明建設的具體措施落到實處,依法推進生態文明建設。美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。十九大報告強調,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。這闡明了以習近平主席為核心的黨中央高度重視社會主義生態文明建設,堅持綠色發展,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。生態文明建設的地位不斷提升,並上升為國家意志,必將助推中國走向生態文明新時代,使得環境保護與經濟發展、人與自然和諧發展。建設美麗中國,實現中華民族偉大復興的中國夢。劉斯路資深評論員在美國總統特朗普宣佈向進口鋼材及鋁材分別徵收25%及10%的關稅後,一些別有用心的輿論,有意將火頭引向中國,但事實上儘管中國的鋼鐵鋁材出口額在世界佔有重要份額,可輸美大戶則大部分都是美國的盟友。在這場被特朗普稱為「好打又易贏」的貿易戰,中國完全可以先繑起手從容站在一旁觀戰。對於特朗普的單邊主義,世界上大多數經濟學家不但不以為然,而且警告這可能重蹈上世紀美國胡佛總統加關稅而導致「大蕭條」的覆轍。筆者倒認為,其實特朗普想打大規模的貿易戰也打不起來,中國完全成竹在胸,可以化危為機。較早前,中國經濟特使、中財辦主任劉鶴進行了為期五天的對美訪問。劉鶴抵美同一天,美國商務部發佈了針對中國進口鋁箔反補貼和反傾銷調查的最終裁決,稱「中方鋁箔進口商給出的價格往往較正常價格低出%到%」,並且「中國一直在向本國鋁箔生產商提供%到%之間的不公平補貼」,美國商務部表示將要求海關和邊境保護局向鋁箔進口商收取現金保證金。而特朗普的鋼鋁加稅,也在劉鶴即將結束此次訪問之際宣佈。於是,劉鶴同美國財政部長姆努欽和原白宮國家經濟委員會主任科恩、貿易代表萊特希澤進行建設性及有益的對話,以及劉鶴與波音、摩根大通、高盛、黑石、丘博保險等公司高層的會面,都被忽視了,那些「特朗普團隊針對中國的一次下馬威」的猜測則被無限放大。事實上,對特朗普的關稅政策最反感的是鄰居加拿大總理杜魯多。他表示,「絕不接受」美國政府對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅,並警告說美國此舉將嚴重影響兩國關係。日本經濟產業大臣世耕弘成說,「日本是美國的盟友,我們不認為從日本進口產品會對美國國家安全產生任何影響。」日本汽車巨頭豐田公司當日警告稱,美國的鋼鐵和鋁關稅將打擊汽車製造商,不得不「大幅」提高美國汽車售價。歐盟委員會主席容克說,美方的做法不具備國家安全的合理性,歐盟委員會正草擬一份美國產品名單準備以牙還牙。法國政府直言美歐貿易戰只有輸家。英國鋼鐵業工會人士說,這項政策將對英國鋼鐵業產生「毀滅性」影響。事實上,美國參議院財政委員會主席奧林.哈奇在特朗普宣佈這一消息後也表示:「鋼鋁關稅是美國人民不需要也承擔不起的。我希望總統仔細考慮推高鋼鐵和鋁成本給美國製造業和消費者帶來的所有潛在影響。」為什麼美國的盟友反應強烈呢?原來對美國來說,前5大鋼鐵進口來源分別為加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯,佔比分別是16%、13%、10%、9%、9%。接下來依次是土耳其、日本、中國台灣、德國和印度;中國內地只排名第11位。2017年美國進口中國鋼鐵產品萬噸,僅佔美國進口總量的%。而這對於每年出口過億噸鋼鐵、佔世界出口量一半的中國來說,或者可以忽略不計。所以,不但不應說特朗普這次加關稅是針對中國,反而可以懷疑他是否有意避開中國?因此,對特朗普這次行動的目的是什麼?筆者認為,中國還有時間冷靜觀察,沉蚗章鵅C中國堅信不言戰也不懼戰,堅信順勢者昌,逆勢者亡。葉順興全國政協委員新界社團聯會(新社聯)副會長全國人大日前以高票通過憲法修正案。憲法是治國安邦的根本大法,今次國家在保持憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上,推動憲法與時俱進、完善發展,不僅大大加強了民眾對法治的信心,更為國家現代化建設和實現中華民族偉大復興提供了法治保障,為國家強起來提供了堅實憲制基礎和強大發展動力。今次修憲對香港的意義同樣重大且深遠。法治是香港的核心價值,國家加強法治建設,致力推動憲法實施,有利香港的繁榮穩定。但值得警惕的是,香港回歸20年來,部分港人仍對國家概念模糊不清,往往只重「兩制」而輕「一國」。近年,激進反對派更刻意無視憲法,企圖將「一國兩制」的依據訴諸《中英聯合聲明》,甚至曲解及違反憲法,造成香港社會亂象叢生。必須重申,香港特區是國家不可分割的一部分,「一國兩制」應有之義是我們可保留原有資本主義制度和生活方式,但同時要尊重國家的政治制度。憲法及基本法是香港的根源和基石,而憲法更加是基本法的「母法」,有憲法才有「一國兩制」、「港人治港」和高度自治。隨荌禤a因應發展需要成功修憲,香港應跟上國家的步伐,要正確實施憲法,就要讓社會大眾先認識憲法的崇高地位及重要性,加強憲法內容的學習。只有整體社會擁護憲法,尊重中央政府對香港的全面管治權;尊重基本法,依法辦事,才能保證「一國兩制」不動搖、不變形,香港的路才能走得順。郭中行資深評論員日前有港島區選民入稟法院,指區諾軒焚燒基本法,顯示他從來無意真誠擁護基本法,要求法庭推翻選舉主任的決定,並申請禁制令禁止其宣誓就任議員。區諾軒反指有關訴訟是輸打贏要,他燒的只是基本法道具,不是基本法,而他更是尊重基本法云云。區諾軒的說法邏輯不通,市民追究區諾軒燒基本法和不擁護基本法,是針對其行為,不論他勝選或敗選,都應繼續追究,何來什麼輸打贏要?正如姚松炎在投票日前夕提出將薪津設立基金援助被DQ者及其組織,當中涉嫌賄選行為,就算他今日敗選了,也應該追究,這是大是大非的問題,絕不能含糊。區諾軒燒基本法事件本質十分清楚,就是不尊重基本法、不認同基本法,不論是燒正本或道具,性質都是一樣,再加上他在選舉論壇上揚言不排除再燒一次,如果這樣還是尊重基本法,他真的當市民都是傻瓜。連公民黨主席梁家傑都坦言,覆核區諾軒在法律上非全無理據,但政治層面上不應再現類似DQ事件。即是說,他也認為覆核理據合理,不過在政治上他不贊成,這說明覆核區諾軒有理有據。而且他公然焚燒基本法的行為更有機會觸犯刑事罪行,尤其是所焚燒的基本法道具上印有國徽圖案,其行為可能觸犯《國旗及國徽條例》,如果對於違法行為都不理不管,香港還是法治社會嗎?區諾軒現在不斷指覆核他就是輸打贏要,但最終作出判決的是法庭,難道區諾軒是說法官會故意針對他嗎?他不斷說自己擁護基本法,其實,他不應該向傳媒說,而應該對法官說,拿出證據向法官證明,自己雖然一邊燒基本法,但心裡面還是擁護基本法的,看法官相不相信。有趣的是,區諾軒的一大辯護理由,是他燒的只是基本法道具,而不是正本。言下之意,即是說燒道具可以接受,燒正本就不能接受。這種說法當然是荒謬,不論正本、道具所代表的都是基本法權威,燒正本或道具性質都是一樣。但如果照區諾軒的邏輯,燒基本法正本更是罪加一等,這樣,長毛梁國雄就是第一個不能再參選的人。梁國雄在過去多次遊行中,不但屢次攻擊基本法,更在遊行中多次焚燒基本法正本,包括在2002年為抗議特區政府就基本法第23條進行立法,他與古思堯在政府總部焚燒基本法。而有關梁國雄燒基本法的片段、報道,有大量的證據足以證明。這樣,根據立法會議員的資格要求,按照區諾軒的說法,梁國雄百分之一百無資格再次參選。當然,一定有人會問,梁國雄燒基本法並非今日始,為什麼過去卻可以入閘?原因很簡單,過去立法會選舉並沒有嚴格把關,這是疏失也是漏洞,正如過去立法會宣誓,梁國雄、黃毓民、陳偉業等屢次在宣誓時做騷,但卻被接納,這顯然是不當的處理。既然是不當,現在修補漏洞,嚴格把關,不但正確,更是迫切,豈能因為以往的疏漏而一錯再錯,讓不尊重國家主權、不尊重基本法的人再次參選甚至竊據議會?這是對香港憲制秩序的嚴重侵害。正如中聯辦主任王志民日前發言時強調,憲法和基本法確立的秩序不容挑戰和破壞,否則「地動山搖」。香港不能再讓挑戰憲法和基本法的人士參選並成為議員,所以更應嚴格把關,並且果斷為議會「除獨排獨」。

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